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【重磅】人民日报权威解读:刚发的中央一号文件,重点在哪?

  春节刚过,彩蛋来了!
  2017年中央一号文件今天发布,这是新世纪第14个关注“三农”的一号文件,亿万农民朋友心里那个高兴啊!
  中央一号文件出台,依旧延续关注三农。每年的一号文件都会对新一年各个粮食品种的收储价格如何制定,以及补贴如何改进做一个规划,今年也不例外,对于水稻、小麦、玉米、大豆等都做了一个规划。
  水稻、小麦
  坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策,合理调整最低收购价水平,形成合理比价关系。
  这就是说明水稻和小麦今年依旧有最低收购价,这一点大家可以放心,你种出来的粮食,国家还会收。
  但是里面提到了合理调整收购价,形成合理比价关系,这一点比较关键,收购价有可能会变化,变化的标准就是不能比玉米、大豆这些主粮品种收益高太多,比如16年粳稻收购价格1.55元,比玉米、大豆收益好很多,这样就是不合理的,就需要调整到和其他主粮作物收益相差不太大的水平。
  重点发展优质稻米和强筋弱筋小麦,增加优质食用大豆、薯类。
  由此可以看出,以强筋弱筋小麦为代表的优质化是未来小麦发展的必然趋势。
  玉米
  坚定推进玉米市场定价、价补分离改革,健全生产者补贴制度,鼓励多元市场主体入市收购,防止出现卖粮难。
  玉米改革大家都已经看到了,今年依旧会采取补贴的方式,也就是玉米生产者补贴,具体金额还没有出台。
  大豆
  调整大豆目标价格政策。
  大豆只提了一句话,没有过多的阐述,这也表明对大豆这块没有太大的变化,有调整也是小幅微调,不会有啥大动作,依旧执行目标价格补贴政策
  一号文件锁定“农业供给侧结构性改革”,记者特别请到了中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任、中央财办副主任唐仁健进行解读。
  一问:主题咋定的?
  进入“新的历史阶段”,要从根本上解决农业结构性矛盾,不能再让农产品产出来卖不出去
  “我国农业农村发展不断迈上新台阶,已进入新的历史阶段。”今年的一号文件这样开篇,并提出,把推进农业供给侧结构性改革作为“三农”工作的主线。
  啥是“新的历史阶段”?
  唐仁健认为:“这是一个具有现实意义和深远历史意义的判断。”
  首先,这是对农产品供求关系的重大判断。
  去年两会期间,习近平总书记在参加湖南代表团审议时明确指出,新形势下,农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾,主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存。
  唐仁健表示:“总书记的重要论述,为做好当前和今后一个时期的‘三农’工作指明了方向,定下了基调,提供了重要遵循。”
  其次,基于农业农村内外部环境的深刻变化。
  从外部看,经济增长换挡降速,农民工收入增长慢了,财力紧张,对农村投入增幅明显回落。
  从内部看,农产品需求升级了,有效供给跟不上;资源环境承载能力到极限了,绿色生产跟不上;国外低价农产品进来了,国内竞争力跟不上;农民增收传统动力减弱了,新的动能跟不上。
  我们看到,一方面,粮食产量不断增长,另一方面,进口量、库存量也在增长。2016年全国粮食总产达12324亿斤,进口粮食却高达2500亿斤。这是怎么回事?
  究其原因,一是品种结构不适应市场需求;二是竞争力不够,产出来不见得卖得出去,只好进仓库。
  “这些问题,供给和需求两侧都存在,但矛盾的主要方面在供给侧,突出的是结构性、体制性矛盾。推进农业供给侧结构性改革,就是要从根本上解决这些结构性矛盾问题。”唐仁健说。
  二问:难题怎么解?
  不同于以往的结构调整,是一场全方位的深刻变革,坚守三条底线
  农业供给侧结构性改革,与以往结构调整有什么不同?
  “农业供给侧结构性改革,不是简单的少种点什么、多种点什么,而是涵盖范围广、触及层次深的一场全方位变革。”唐仁健说。
  总体把握以下三方面:
  主要目标是增加农民收入、保障有效供给。把“农民增收”放在第一位,这意味着,衡量改革成不成功,不仅要看供给体系优不优、效率高不高,更要看农民“钱袋子”是否鼓起来,要着眼农民、关注农民,得让农民有活干、有钱赚。
  主攻方向是提高农业供给质量。要以市场为导向,紧跟消费需求变化,不仅要让人们吃饱、吃好,还要吃得健康、吃出个性;不仅满足对优质农产品的需求,还要满足对农业观光休闲等服务性需求,满足对青山绿水的生态化绿色化需求。
  根本途径是体制改革和机制创新。要用改革的办法,推动发展由过度依赖资源消耗、主要满足“量”的需求,向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质”的需求转变。
  库存多了,还要不要进一步加强粮食生产?
  “要强调的是,农业供给侧结构调整,绝不意味着可以忽视粮食生产,绝不意味着可以不再关心基本供给量。像我们这么大一个国家,没有一定数量保障是不行的。”唐仁健说。
  唐仁健表示,农业供给侧结构性改革是一个长期过程,不可能一蹴而就,还可能会经历阵痛,甚至付出一些代价,但在方向性问题上不能出大的偏差,不能犯颠覆性错误。
  他提醒,必须坚守三条底线——确保粮食生产能力不降低,农民增收势头不逆转,农村稳定不出问题。
  三问:怎么调、改什么?
  调优结构,调好方式,调顺体系;让农产品价格主要由市场决定
  农业供给侧结构调整怎么调,今后该种什么?
  唐仁健表示,解读“三大调整”方向:
  ——调优产品结构,突出“优”字。消除无效供给,增加有效供给,减少低端供给,拓展高端供给。说具体点,种大宗农产品的要瞄准“优质专用”,种其他农产品要瞄准“特色优势”。

责任编辑:都市农夫

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