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绍兴市农业局关于鼓励发展家庭农场的通知

  为认真贯彻落实中央1号文件和省、市农业农村工作会议精神,加快构建新型农业经营体系,促进现代农业建设,现就鼓励发展家庭农场通知如下:
  一、总体要求
  以科学发展观为指导,按照“政府引导、政策支持、规范管理、有序发展”的原则,坚持农村基本经营制度,坚持农户主体地位,坚持生产主业导向,坚持规模经营效率,激发农业主体经营活力,促进农业转型升级和农民增收。
  力争通过三年努力,在全市培育发展家庭农场1000家以上,家庭农场经营面积达5万亩以上,农场经营总收入3亿元以上,农业生产专业化、集约化程度和劳动生产率明显提升。
  二、准入条件
  发展家庭农场,必须具备以下五项基本条件:
  1、以家庭为单位专业从事农业生产经营,经营规模达到一定标准并相对稳定。(分产业经营规模标准附后)
  2、以家庭成员为主要劳动力,在农场常年务农(年务农10个月以上)的家庭人员2人以上(含2人),无常年雇工或常年雇工数量不超过家庭常年务农人员数量(常年雇工指在家庭农场受雇期限年9个月以上或按年计酬的雇工)。
  3、以农业收入为主,即农业(种植业、林业、畜牧业、渔业)净收入占家庭农场总收益的85%以上。
  4、拥有从事农场生产经营的场地、设施和农机具。
  5、经营者具备相应的生产经营能力和一定的农业生产经验,掌握必要的农业技术,能熟练使用农机具。
  三、认定管理
  鼓励发展家庭农场,实行农户申请认定与自愿注册登记相结合的办法。
  1、认定程序。农户申请认定家庭农场,按以下程序申报:(1)农户向所在的村委会(村经济合作社)提出申请,并提交相关证明材料。(2)村委会(村经济合作社)对照家庭农场的相关准入条件,进行初审,对符合条件的在村务公开栏公示。公示无异议后,签署意见后报乡镇政府。(3)乡镇政府对村级上报的家庭农场情况组织现场审核,经审核无误后,签署意见上报县(市、区)农业职能部门。(4)县(市、区)农业职能部门对上报的家庭农场进行复审,符合条件的认定为家庭农场,其中市区的家庭农场,在区级农业职能部门审核的基础上,由市级农业部门审定。
  2、认定备案。经认定的家庭农场由市、县(市、区)农业部门建立相关档案,实行备案管理。各家庭农场定期向上级农业部门上报生产经营情况。家庭农场根据生产经营需要注册登记的,可以向当地工商行政管理部门申请登记。
  3、示范农场。对于在生产经营、科技、服务等方面示范带动效应明显的家庭农场,由市、县(市)农业部门认定为示范性家庭农场。示范性家庭农场的认定标准及办法另行制订。
  4、退出机制。对认定的家庭农场,市、县(市)农业部门每年进行一次复核,对已不具备家庭农场或示范性家庭农场条件的,取消家庭农场或示范性家庭农场资格。
  四、保障措施
  1、加强组织领导。各县(市、区)农业部门要切实加强组织领导,将发展家庭农场列入创新农业经营体制机制的突出任务,主要领导亲自抓,明确分管领导和职能科站,完善工作机制,加强工作考核,确保家庭农场发展工作扎实推进。要加强与工商、财政、税务、国土、水利、金融、保险等部门合作与协作,密切配合,形成合力,共同推进家庭农场有序发展。
  2、加大政策支持。帮助家庭农场参照农民专业合作社,享受用地、用电、用水等优惠措施,落实税收减免、农业保险金融信贷优惠政策。支持家庭农场实施农业“两区”建设、产业提升、菜篮子工程等项目,改善农业生产设施条件,提高农场生产经营能力。对当年认定的示范性家庭农场,给予一定的奖励。
  3、加强指导服务。各级农业部门和公益性服务组织要把家庭农场作为主要的服务对象,积极开展农业政策、科技、信息、土地流转、经营管理等服务。结合农技人员联系制度,每位农技人员联系1个家庭农场,帮助其提高生产技术水平。加强对家庭农场经营人才培养,健全培训制度,提高家庭农场人员素质,提升农场经营管理水平。
  为激发粮食生产发展活力,制定《绍兴市区发展粮食家庭农场实施方案》附后,各县(市)可参照执行。

责任编辑:都市农夫

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