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关于创建扬州市江都区示范家庭农场的实施意见

  为深入贯彻中央、省一号文件精神,加快培育新型农业经营主体,促进家庭农场有序发展,根据省农委苏农办[2014]1号、市委农工办扬委农[2013]48号文件要求,并结合我区家庭农场发展实际,就创建区级示范家庭农场提出如下实施意见:
  一、指导思想
  以党的十八届三中全会精神为指导,促进农民创业增收为目标,按照现代农业规模化、组织化、市场化和生态化的发展要求,大力培育家庭农场新型农业经营主体,实现农业增效、农民增收、农村发展。
  二、目标任务
  2014年,按照市、区统一部署要求,开展扬州市江都区示范家庭农场创建活动,创建30家区级示范家庭农场。
  三、工作措施
  开展示范家庭农场创建活动,是贯彻落实党的十八大、中央、省、市农村工作会议的重要举措,也是开展党的群众路线教育的具体表现。各地要高度重视,明确专人,精心组织,确保创建活动取得实效。
  1、明确认定范围。区级示范家庭农场是指以本村集体经济组织成员及其家庭成员为主要劳动力(包括大中专院校毕业生返乡创业),承租经营本地范围内一定数量的耕地,从事种养业规模化、集约化、标准化生产经营,并以家庭农场经营收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。
  2、坚持认定原则。示范家庭农场认定管理工作遵循市场规律,坚持公开、公平、公正、公信原则,定期申报审核,优胜劣汰,能进能出,不干预家庭农场经营自主权。
  3、严格认定标准。区级示范家庭农场应当符合“四有四好”要求,即设立时“有规模、有规划、有合同、有配套”,经营时“经济效益好、示范带动好、持续发展好、遵纪守法好”。
  (1)“四有”标准具体要求是:
  ①有规模。种植业:粮油集中连片规模在100亩以上,蔬菜、水果、园艺作物或其他经济作物,露天种植50亩以上,设施栽培30亩以上;水产养殖,常规养殖100亩以上,特种养殖50亩以上;畜禽养殖,育肥猪年出栏1000头以上,能繁母猪100头以上,肉禽年出栏2万羽以上,蛋禽存栏1万羽以上,奶牛存栏100头以上,同时养殖基地在30亩以上且具一定设施投入。种养结合的主要品种产业规模原则上均要达上述标准下限的70%以上。
  ②有规划。家庭农场经营的农产品符合本地农业区域布局和产业发展规划,引导和促进当地优势产业和传统产业的发展,有稳定的经营产品,主导产品基本实现商品化。
  ③有合同。有经当地经管站鉴证的规范化土地流转合同,按照“实物计价、现金结算”的要求,建立合理的土地流转价格稳步增长机制。土地流转年限不得低于5年。
  ④有配套。有基本的农业机械设施,主要生产环节基本实现机械化。有必要的经营核算账册,生产过程有详细记录,并形成档案。按照农业保险有关条款要求主动投保农业保险。
  (2)“四好”标准具体要求是:
  ①经济效益好。家庭农场经营收入稳定,农业净收入占家庭农场总收益的80%以上,家庭人均纯收入高于当地农民人均纯收入2倍以上。
  ②示范带动好。家庭农场主要经营者应当具有高中及以上学历,按照“提高土地产出率、劳动生产率”的要求,积极参加相关技术培训并取得相应资格证书。采用新品种、新技术、新设备,进行标准化生产。积极加入区农业信息管理网络,及时、准确、完整地提供家庭农场的基本情况和农业生产、农副产品等信息。牵头创办或加入一个合作社,对周边农户具有较好的科技示范作用。无常年雇工或常年雇工数量不超过家庭务农人员数量。
  ③持续发展好。能独立实施对经营地块基础设施的投入。坚持农地农用,保护耕地。粮食生产类家庭农场平均亩产高出当地平均产量水平5%以上。
  ④遵纪守法好。能带头遵守法律法规和相关政策,和谐邻里和流出农户的关系,积极参与当地社会管理,推进农村和谐稳定。
  4、把握认定程序。主要分为四步:
  (1)申报。区级示范家庭农场每年申报一次,家庭农场按照示范家庭农场认定标准直接向当地经管站提出申请。
  (2)初审。镇经管站对家庭农场所报材料的真实性进行审核,并组织人员进行实地初审,初审通过后,将符合条件的家庭农场申报资料汇总报区委农工办。
  (3)评审。由区委农工办按照认定标准,组织验收组,对申报家庭农场进行实地考察、审查、综合评价,提出认定意见。
  (4)公示。经区委农工办认定的示范家庭农场,将在“江都农村网”进行公示,公示期不少于5天。公示期满后,如无异议,将由区委农工办发文公布名单,并颁发证书。
  2014年,各镇选择3-5个家庭农场,全区共50个,报区委农工办审核后,开展示范家庭农场创建活动。
  5、强化政策资金扶持
  一是进一步加大对示范家庭农场的政策扶持力度,着重在相关农业项目的实施上、在家庭农场贷款扶持上、在新技术新品种的推广应用上、在农机等社会化服务体系的建立健全上、在家庭农场主经营能力的培训上以及在政策性农业保险落实扶持政策
  二是优先推荐区级示范家庭农场申报市级、省级、国家级示范家庭农场。
  三是对经过区审核认定的30家示范家庭农场实施以奖代补,具体奖补数量另行制定。
  四是对区级示范家庭农场实行动态管理,优胜劣汰。定期对区级以上示范家庭农场进行复查,对达不到示范家庭农场条件的,取消示范家庭农场资格。

责任编辑:都市农夫

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