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吉林省家庭农场扶持政策

  吉林省家庭农场扶持政策及发展方向,吉林省通过出台政策,健全机制,加大扶持,支持家庭农场全面发展,开展培训等工作,加大对家庭农场等规模经营主体的扶持力度,健全家庭农场相关政策和制度,有力促进了家庭农场健康发展。吉林省将制定培育发展家庭农场的指导性意见,以下是吉林省家庭农场扶持政策及发展方向:
  一、吉林省家庭农场发展现状:
  2014年年底,吉林省家庭农场总数超过2万个。其中种植业19242个,畜牧业1375个,种养结合749个,其他192个。家庭农场经营耕地面积340万亩,从事粮食产业的13498个,其中经营50-200亩的6338个,201-500亩4305个,501-1000亩2468个,1001亩以上387个。经营规模主要以50-500亩为主,占从事粮食产业家庭农场的79%。
  家庭农场2014年销售农产品总值10万-100万元的10281个,占总数的47%。家庭农场劳动力人均销售农产品总值4.4万元。家庭农场中拥有农产品商标权的156个,通过农产品质量认证的55个。2014年吉林省家庭农场经营土地总面积346万亩,比2013年同期增长71%,年销售农产品总值达27.6亿元,比2013年同期增长109%。

吉林省家庭农场扶持政策
  吉林省家庭农场扶持政策
  二、吉林省家庭农场扶持政策:
  2014年农业部《关于促进家庭农场发展的指导意见》出台后,吉林省通过出台政策、健全机制、加大扶持、开展培训等工作,积极引导家庭农场发展适度规模经营,有力促进了家庭农场健康发展。
  (一)出台政策,建立家庭农场管理服务制度
  2014年吉林省农委和省工商行政管理局联合印发了《吉林省家庭农场登记管理暂行办法》的通知,对纳入家庭农场登记管理范围、家庭农场登记申请人资格、家庭农场登记条件、登记机关、登记程序、示范家庭农场备案管理等方面都进行了明确。登记注册类型主要包括:个体工商户、个人独资企业、合伙企业、有限责任公司4种,明确了家庭农场市场主体地位。目前,吉林省家庭农场已在工商部门注册的有8199个,其中个体工商户3991个。延边州出台《延边朝鲜族自治州促进专业农场发展条例》,分别对专业农场的界定、设立申报、土地流转、扶持发展、进城定居、法律责任等做出明确规定。白城市制定出台了《白城市人民政府办公室印发关于发展家庭农场指导意见的通知》,对家庭农场发展原则、发展目标、准人条件、管理制度、组织领导等问题提出了指导意见,2015年又出台了《白城市家庭农场规范化管理制度(试行)》,对家庭农场的岗位责任、标准化生产、财务管理、品牌创建、雇工管理、学习培训等方面提出明确要求。此外,通化市、吉林市等地也制定出台了家庭农场登记、认定、示范相关政策。据统计,吉林省各地出台促进家庭农场专门文件11个,出台示范性家庭农场创建专门文件7个,出台家庭农场工商注册登记文件7个。
  (二)健全体系,引导承包土地向家庭农场流转
  吉林省各地依托农经机构,结合农村土地承包仲裁场所和集体。三资”服务中心建立了县乡两级土地流转管理服务中心,村级成立了土地流转管理服务工作站,县、乡、村三级农村土地流转服务体系已经初步形成。目前,吉林省成立881个土地流转服务中心,从事土地流转服务的专兼职工作人员6554人,设置土地流转服务大厅874个,开展了农村土地流转登记备案、信息收集发布、合同签订指导、法律政策咨询、价格指导评估、纠纷调处等服务。为加强农村土地流转服务,促进农村土地适度规模经营,加快现代农业发展,从2014年开始,省里每年安排1000万元专项资金用于农村土地流转服务体系建设,利用5年多时间,构建覆盖全省的农村土地规模经营(农村产权交易市场)服务体系。
  (三)加大扶持,支持家庭农场全面发展
  2014年吉林省从省级现代农业发展引导资金中,单独设立了家庭农场发展项目,对40个示范家庭农场予以补贴,补贴资金200万元,2015年对家庭农场抵押贷款予以贴息,贴息500万元。吉林省延边州对家庭农场扶持力度较大,采取三项政策扶持家庭农场:一是贴息补贴。州县两级财政对家庭农场贷款各贴息30%的扶持政策,2011-2014年,州县两级财政给予农场贴息总额达943万元。二是保费补贴。2011-2014年,州县两级财政给予家庭农场政策性保险保费补贴资金1261万元。三是项目扶持。采取以奖代补、项目扶持等形式捆绑使用政策性支农资金,重点向家庭农场倾斜,2011-2014年,延边州捆绑使用政策性支农资金2059万元,扶持家庭农场130家。
  (四)开展培训,强化家庭农场人才支撑
  为加快构建新型农业经营体系,着力解决“谁来种地”“如何种好地”的问题,大力培育新型职业农民,2014年全省实施新型职业农民培育工程,共培训新型职业农民26552人,其中生产经营型12224人,专业技能型5024人,社会服务型9304人。此外,2015年省农委还制定了《关于印发新型职业农民认定指导意见的通知》,对初级职业农民开展认定工作。
  吉林省家庭农场
  三、吉林省家庭农场发展方向:
  (一)加强对家庭农场经营者的培训
  将家庭农场经营者纳入农村实用人才培训中,加大对家庭农场经营者培训力度,培养和造就一批有文化、懂技术、会管理、有现代经营理念的新型农民,切实提高家庭农场发展现代农业的引领带动能力和市场竞争能力。
  (二)加大对家庭农场等规模经营主体的扶持力度
  一是资金扶持。对土地流转规模稳定、经营面积达到一定规模、在农村土地流转服务中心登记备案且流转程序符合有关规定的家庭农场等规模经营主体进行补贴。二是项目扶持。建议从国家层面整合涉农项目,按一定比例投向符合条件的家庭农场。三是用地支持。对土地流转规模较大期限较长的规模经营主体实行农业设施用地支持。四是金融保险扶持。设立农业担保公司,为家庭农场等规模经营主体提供担保。进一步推行政策性农业保险,扩大农业政策保险险种和覆盖面,规避或降低农业生产风险。
  (三)健全家庭农场相关政策和制度
  为增强扶持政策的精准性、指向性,建立健全家庭农场分级示范、分级备案制度,建立和发布示范家庭农场名录,对经营者资格、劳动力结构、经营规模、管理水平等提出具体要求,引导和促进全省家庭农场提高经营管理水平。

责任编辑:都市农夫

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