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青岛市生态循环农业建设 实现农业绿色可持续发展政策出台

  
  青岛市农业委员会关于推进我市生态循环农业建设实现农业绿色可持续发展的意见 青农发〔2016〕62号
  推进生态循环农业建设,是贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念的必然要求,是实现农业绿色可持续发展,促进农业提质增效、农民持续增收的必由之路。根据中共青岛市委、青岛市人民政府《关于落实五大发展理念实现农业现代化的实施意见》(青发﹝2016﹞4号)》文件精神,现就推进我市生态循环农业建设,实现农业绿色可持续发展提出如下意见。
  一、总体要求
  (一)指导思想
  坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念为引领,加快转变农业发展方式,调整优化农业结构,加强生态环境保护,形成产业布局生态、资源利用高效、生产清洁安全、环境持续改善的现代生态循环农业发展产业体系、制度体系和可持续发展机制。
  (二)基本原则
  1、统筹规划、分步实施。统筹生态循环农业与经济发展、社会进步和资源环境保护,科学设立建设内容,合理规划区域布局。
  2、因地制宜、突出重点。采取试点示范、辐射带动,分期分批、循序实施,不断提高循环农业发展水平。
  3、科技支撑、创新驱动。着力推广新技术、新模式,积极构建科学合理的循环农业发展长效机制。
  4、政府主导、社会参与。坚持政府主导和社会参与相结合,硬件建设与软件建设相结合,多方协作、共同参与、综合建设。
  (三)主要目标
  到2020年,全市农药、化肥施用量实现零增长,利用率分别提高10个百分点以上;生物降解地膜使用量占总使用量的30%以上,不可降解地膜回收率达到90%以上;农作物秸秆综合利用率达到95%以上;农田灌溉水有效利用系数达到0.66以上;畜禽粪便无害化处理、资源化利用率达到95%以上。农业投入品实现标准化、规范化使用,农业废弃物实现无害化处理、资源化利用,建立起适应农业循环经济发展要求的政策支撑体系,构建起循环型农业产业体系。
  二、重点任务
  (一)推进生态农业循环体系建设。以百万亩高效粮食生产功能区、百万亩高效设施农业生产功能区、重点农产品生产保护区和现代农业园区为重点,着力创建生态循环农业示范园和示范主体,大力推行高效生态循环的种养模式。按照生态承载容量,合理布局畜禽养殖场(小区)、设施渔业及浅海立体生态养殖,推广农林牧渔复合型模式,实现畜(禽)、鱼、粮、菜、果、茶协同发展。培育构建种植业-秸秆-畜禽养殖-粪便无害化处理-还田利用、养殖业-畜禽养殖业废弃物无害化处理-种植业”等循环利用模式。鼓励农业种养大户家庭农场农民专业合作社、农业龙头企业等主体,开展“粮改饲”试点,扩大专用青贮玉米等种植面积,推进农业废弃物资源化利用,实现主体小循环;在现代农业综合园区合理配套种养业,实现区域中循环;以区(市)为单位,统筹布局农业产业、构建农业废弃物资源化利用服务体系,实现县域大循环。构筑“主体小循环、园区中循环、县域大循环”的格局。
  (二)推进农业向绿色生产方式转变。一是科学精准用药。全面推广高效低毒低残留农药、现代施药机械,科学精准用药;大力推广应用农业防治、物理防治、生物防治等绿色防控技术。到2020年,全市农药利用率达到40%以上,农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到40%以上,绿色防控覆盖率达到30%以上。二是优化农业生产用肥结构。加大水肥一体化、使用有机肥、生物肥等农艺技术推广力度,减少化肥用量。到2020年,全市主要农作物肥料利用率达到40%以上,畜禽粪便养分还田率达到60%以上,测土配方施肥技术覆盖率达90%以上。三是规范农业投入品使用。建立健全化肥农药行业生产监管及产品追溯系统,严格行业准入管理,依法整治化肥、农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品市场秩序,全域禁用高毒高残留农药。
  (三)推进农业废弃物资源化利用。一是提高秸秆综合利用率。进一步加大农作物秸秆综合利用支持力度,健全秸秆多元化利用补贴机制。以秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化利用为重点,大力推广秸秆腐熟还田、秸秆生物处理、秸秆生产有机肥、秸秆青贮微贮氨化、秸秆养殖食用菌和医用饲用昆虫等技术,建立健全政府推动、秸秆利用企业和收储组织为中心、经纪人参与、市场化运作的秸秆收储运体系。选择秸秆年产量大的区域,探索开展秸秆综合利用示范镇(街)建设,率先实现秸秆全量化利用。到2020年,全市农作物秸秆综合利用率达到95%以上。二是治理农田残膜污染。在做好地膜清洁生产试点示范的基础上,推广可降解生态地膜栽培技术,采取差价补贴的方式,鼓励农民使用标准地膜。到2020年,全市生物降解地膜推广使用量占总使用量的30%以上,标准地膜的推广使用量占总使用量的50%以上。在不可降解标准地膜推广区域,合理规划布局,建设废旧地膜回收站。对残膜回收进行补贴,鼓励农民回收地膜和农药包装物,建立健全残膜回收加工利用体系。三是推进农村生活废弃物循环利用。到2020年,在全市建立完善“村收集、镇中转、区域集中处理”的农村垃圾回收、循环利用与无害化处理系统。四是提高畜禽粪污综合处理能力。围绕收集、处理、利用等环节,促进无害化处理和资源化利用,支持规模养殖企业利用畜禽粪便生产有机肥,加快规模化大型沼气发展步伐。到2020年,规模化养殖场配套建设粪污处理设施比例达到80%以上,全市规模化养殖场畜禽粪便和污水处理利用率分别达到90%和60%以上。
  (四)推进耕地质量保护提升。认真总结农业面源污染综合治理试点成果和经验,扩大治理范围。坚持种养结合,开展重金属污染耕地修复,推进耕地质量保护与提升。建立耕地土壤环境监测预警体系,合理设立监测点,形成覆盖全市域的监测网络。在有效切断重金属污染源头、严禁工业污水直接排放农田、严禁矿渣废弃物直接倒入农田、严禁城乡生活垃圾污水直接进入农田的基础上,因地制宜推广应用源头防控、农艺修复、化学钝化、植物萃取等相关技术,促进种地养地结合。重点支持在粮食主产区和果、茶、蔬菜产区配套建设适当规模的畜禽养殖场,实现畜禽粪便就近消纳、还田肥地。在轻、中度污染修复区,通过施用新型高效土壤污染修复剂、改变农艺措施等,实现农作物安全生产;在重度污染区,开展农艺措施修复治理,调整种植结构;少数污染特别严重且难以修复的区域,依法调整土地用途,将其划定为禁止种植食用农产品区。到2020年,全市农田重金属污染修复区域面积达到5000亩,污染修复区土壤重金属有效态含量降低60%以上。

责任编辑:都市农夫

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