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十三五蓝图下,家庭农场能否成中国农业的脊梁?

  十三五规划蓝图下,家庭农场能否成中国农业的脊梁?
  家庭农场是什么?
  2013年中央一号文件提出,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。其中,“家庭农场”的概念首次在中央一号文件中出现。提出要发展“家庭农场”,很重要的一个因素就是要解决职业农民的问题。
  “家庭农场”是指以家庭成员为主要劳动力,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,并以农业收入为家庭主要收人来源的新型农业经营主体。
  家庭农场2013年至2015年发展境况
  2013年中央一号文件首次提出:“坚持依法自愿有偿的原则,引导农村土地承包经营权有序流转,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,发展多种形式的适度规模经营。”
  2014年农业领域最火爆的就是家庭农场,可家庭农场面对的最大问题是各地认证标准不统一,针对家庭农场的扶持政策也不完善。
  2015年中央一号文件继续“鼓励发展规模适度的农户家庭农场”,将家庭农场发展推向了高峰。因此2015年,家庭农场发展形势利好。
  家庭农场发展形势利好主要因素
  1土地改革进一步“促进家庭式流转

  2015年国家会进一步加大土改力度,并大力推动农垦土地改革,并继续鼓励“适度规模的家庭经营”,而在补贴资金的力度上也更加放大!因此家庭农场将迎来不管是在规模、数量还是收益上的蓬勃发展。
  2规模农业为家庭农场带来生机
  2015中央一号文件还明确提出:“不断增强粮食生产能力。”在耕地面积相对固定的情况下,如何保证粮食实现连增呢?这就为规模农业带来了商机。规模农业既降低了人力劳动成本,又依靠机械化保证了劳动生产效率,从而保证了产量。而家庭农场则是规模农业最好的生产经营主体。
  3巨额补贴更加向家庭农场倾斜
  规模农业生产将会得到更多扶持和补贴,2014年国家粮农补贴资金高达1700亿,同比2013年增长了30.7%,如果按照同比增长的话,在2015年国家粮农补贴资金将超过2200亿,以合作社家庭农场为代表的农业生产经营主体将成为获得巨额补贴红利的主体。
  以上三个因素可以看出,2014年,家庭农场已掀起发展热潮,而在2015年一号文件中,更加明确了规模农业的主导地位,这就为家庭农场带来了更大的发展机会。2015年,家庭农场或将成为农业获利的第一群体!
  国外家庭农场知中国家庭农场发展方向
  在形势利好的大环境下,家庭农场这种农田集约化经营的模式目前已在中国遍地开花,已有不少成功案例,但是中国式的家庭农场尚在摸索阶段,在充分借鉴国内外经脸的甚础上,探索适合广大农村的家庭农场发展模式,使更多欠发达地区农业生产走上规摸经营和实现农业现代化的道路,这是我们亟待解决的问题。
  国外家庭农场之比较(图):

  从表中我们可以总结一下:
  (一)美国为代表的大中型家庭农场发展特点
  1.土地所有权的私有化
  2.经营规模化和组织方式多样化
  3.生产经营的专业化
  (二)法国为代表的中型家庭农场的发展特点
  1.土地的集中与分散
  2.农场数量的减少与规模的扩大
  3.农场专业化程度很高
  (三)以日本为代表的小型家庭农场的发展特点
  1.农地所有权和使用权结合
  2.土地转让和相对集中
  3.农业所有权和使用权的分离
  借鉴国外经验,我们可以得到的启示
  一、全面理解现代家庭农场内涵
  家庭农场作为农村一种新型的经营组织,是我国农村生产力不断发展的产物。纵观美、法、日三国家庭农场的发展史,其内涵主要从四个方面来理解:一是农场主的综合素质较高,他们都是懂管理、善经营,思想意识超前,熟悉有关的法律法规和税收政策,了解市场动向的农业生产能手;二是农场生产作业的机械化、自动化、信息化水平较高;三是农畜产品高质高效,符合法定标准,具有可持续发展的能力;四是相对规模较大,专业化程度较高。
  二、加快农村土地流转制度建设
  家庭农场实现适度规模经营的基础是地权的界定清晰。如日本的家庭农场和我国现在的家庭承包制非常相似,主要是在土地使用权上进行改革,放开、盘活土地经营权,调动家庭农场的生产积极性。因此,我国要尽快改变土地承包期短、土地不固定、统得过多、管得过死的现状,建立土地流转制度,让土地活起来,使农地相对集中,扩大经营规模。同时要赋予家庭农场长期而有保障的土地使用权,使家庭农场成为名符其实的自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济实体和市场竞争主体。
  三、加快原始积累增强市场竞争力
  我国部分家庭农场走过了原始积累阶段,具备了自我投入、自负盈亏、自主经营、自我发展的能力,但是大多数家庭农场还不具备这样的能力,在生产投入上明显不足,加快原始积累非常重要。主要依靠:一是科技技术;二是政府政策支持。
  四、建立健全的社会化服务体系
  建立农业社会化服务体系是农业现代化的一个重要方面。我国应大力发展适合家庭农场发展需要的生产资料如良种、化肥、农药、农机具等,向农场主提供各种先进的技术服务,逐步建立和完善产前服务体系;产中与产后服务在我国还很落后,如运输、储藏、加工等服务业的发展都是我国努力的方向。
  五、培育公平竞争的农村市场
  完善的市场对家庭农场起着龙头作用,不仅可减少家庭农场进入市场的风险,而且能使家庭农场及时、准确地掌握市场信息,对未来的市场变化可进行科学的预测。我们要缩短这个过程就必须从制度建设开始,如农产品的销售规程,既有利于维护农产品市场秩序,保证农业生产者之间的公平竞争,又确保农产品质量,保障广大消费者的利益。

责任编辑:都市农夫

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