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福建省安溪县家庭农场注册登记指导意见(试行)

福建省安溪县家庭农场注册登记政策

  2013年4月18日,福建省安溪县出台福建省安溪县家庭农场注册登记指导意见(试行)安工商〔2013〕13号。

  为贯彻落实中央1号文件精神,围绕发展现代农业,创新农业生产经营体制,加快培育家庭农场等新型农业经营主体,提高我县农业综合生产能力和农业产业化水平,提高农产品质量,促进农业增效、农民增收,依据有关市场主体准入法律法规、规章,国务院及国家工商总局关于加强农村工作的一系列方针政策和各项扶持措施,现就家庭农场注册登记工作,制定本指导意见。

  一、申请条件

  家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。设立家庭农场应当具备下列条件:

  (一)具有安溪籍农村户口,男性在18至65周岁,女性在18至60周岁;

  (二)家庭务农人员不少于2人,无常年雇工或常年雇工数量不超过家庭务农人员数量;

  (三)以农业收入为家庭主要经济来源,农业收入应占家庭总收入的70%以上;

  (四)经营的土地承包租赁或流转年限在5年以上;

  (五)土地经营面积30亩以上200亩以下,土地经营相对集中连片。

  二、登记类型

  家庭农场经营者可以根据自身经营需要自主选择个体工商户、个人独资企业、有限责任公司等商事主体类型,依照相关登记管理规定和本意见办理登记注册,其中,选择个体工商户登记其组织形式应为家庭经营,不得登记为个人经营。

  三、提交材料规范

  申请设立登记家庭农场,应当提交下列文件:

  (一)投资人签署的设立申请书;

  (二)投资人及其家庭成员的身份证明;

  (三)投资人家庭收入证明;

  (三)住所使用证明;

  (四)《土地流转登记证》复印件,不能提供《土地流转登记证》复印件的,提交县级以上农林主管部门或当地乡镇政府出具的相关证明文件及土地承包流转合同;

  (五)申请人委托代理人办理的,提交申请人签署的《指定代表或者共同委托代理人的证明》及指定代表或委托代理人的身份证件复印件;

  (六)工商部门根据需要或规定应当提交的其他文件。

  从事法律、行政法规规定须报经有关部门审批的,应当提交有关部门的批准文件。

  家庭农场登记事项发生变更的,应当按照有关规定及时到登记机关办理变更登记。

  四、登记管辖

  县工商局注册管理股负责对全县家庭农场开展登记注册;条件成熟的,可以委托工商所在委托权限内开展家庭农场登记注册工作。

  五、扶持措施

  (一)放宽家庭农场的名称登记条件。允许家庭农场经营者将“家庭农场”作为企业名称的行业特点和组织形式。

  (二)放宽家庭农场的住所登记限制。允许家庭农场在其登记的乡镇辖区内选择他处作为经营场所,其营业执照“住所”栏目中应同时注明经营场所的具体地址,可不要办理分支机构。

  (三)放宽家庭农场的经营范围。允许家庭农场向农产品加工以及为农业生产服务的行业拓展;允许家庭农场以农业科技创新为重点,投资参与农作物良种繁育、植保防治技术的研发、推广;允许家庭农场从事观光采摘农业、大棚生态餐厅、农家乐、民俗村、垂钓鲜食等休闲农业和乡村旅游业的经营,经营范围不涉及前置许可的可依申请直接登记。

  (四)免收家庭农场的登记费用。对家庭农场实行“三免”优惠,办理登记时免收登记费和工本费,年检验照时免收年检验照费,实行“轻微违法不罚款”的政策。

  (五)营造发展环境。充分发挥职能优势,积极搭建政银协作平台,利用注册登记、企业监管信息资源,向金融部门推荐资信良好的家庭农场,主动为家庭农场提供融资服务,帮助家庭农场解决发展资金。运用行政指导,引导家庭农场签订规范的书面合同,规范土地流转行为,完善土地流转机制,促进家庭农场的良性发展。主动争取县委、县政府的重视和支持,积极协调农业、林业、财政、金融等相关职能部门,制定专门的财政、税收、用地、保险等扶持政策,建立家庭农场发展引导、示范机制,为家庭农场营造良好的发展软环境。

  六、工作要求

  (一)统一思想,提高认识。发展家庭农场是促进农业转型升级、发展现代农业的有效抓手。作为农业家庭经营的高级形式,家庭农场以家庭为经营主体,保持了家庭联产承包责任制以家庭为单位的基本特征,符合家庭联产承包责任制这一基本国策,是对家庭联产承包责任制的深化发展。家庭农场的提出既顺应了当前我国农业发展的新趋势,也破解了我国未来农业经营主体的稳定性和持续性难题;既坚持了农业家庭生产经营的特性,又通过适度规模经营达到了有效解决农业细碎化耕作、农产品质量安全等问题,促进农业增效、农民增收的目的;而且,随着农业劳动力持续向非农转移,以及城镇化加快发展的趋势,家庭农场作为培养职业农民的重要途径,能够有效解决土地闲置抛荒问题,增加农业经营者的收入,会在其发展过程中自动实现代际传承和新老交替,从而最终着力解决安溪农村“谁来种田”的问题。各单位要充分领会发展家庭农场的重大意义,统一思想,充分发挥工商职能,全力扶持家庭农场的发展。

  (二)调查摸底,积极引导。各基层工商所要广泛开展调查摸底工作,对有种植技术,以家庭成员中有两名以上劳动力,承包相对集中连片的茶园、林地、农田,使用机械化种植设备且符合家庭农场三项基本标准的种植专业大户进行登记造册,积极鼓励和引导他们到工商部门办理家庭农场商事主体登记,争取更多的国家政策扶持,做大做强,进一步实现规模效益。

  (三)创新服务,优先办理。各单位要注重转变服务方式,落实优惠政策,提高服务效率,创新服务机制,重点抓好降低准入门槛、精简申办材料、简化办事程序、强化行政指导、减轻农民负担。对于符合条件申请家庭农场登记的,注册登记窗口要开辟“绿色通道”或“服务直通车”,提供专人指导服务,对于提交材料齐全、符合法定形式及要求的,应当场予以核准;要积极引导家庭农场主通过电话或网络预约的方式申请登记,节约办理时间,实现优先办理。

责任编辑:都市农夫

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